芮明杰：发展新基础产业的新思路新模式

爱海滔滔

在抗.击疫、情稳经济稳增长的过程中，本轮新基础产业的发展应该采取通过跨越式发展新模式，形成在全球价值链控制力、自主创新发展能力及产出高效率能力等三个方面均领先的新型基础产业。




近来，发展新基础产业已经成为我国在抗击新.冠肺.炎疫、情取得决定性胜利后恢复经济稳定增长的重要的产业发展领域。各地都开始规划与布局，有的地方则已经开始了投资，积极性非常高。

之前我在《稳增长谋未来，发展新基础产业正当时 》和《加快发展数字经济三大新基础产业》两篇文章中，主要论述了时下抗.击疫、情稳经济增长还需要谋未来，探讨了新基础产业内涵及产业特性。

一、新基础产业发展的目标与思路
新基础产业，即支持未来社会高质量发展、满足人们美好生活需要、支持传统产业转型升级、新型智能产业发展的现代基础产业。

我认为，新基础产业可以从“硬、软、联”三个方面来说明：一是以5G通讯、新材料、新能源、新交通等为代表的所有产业发展的“硬基础”，一是以大数据、人工智能、IT软件等为代表的产业发展的“软基础”，再就是以工业互联网、智能物联网、智慧电网等为代表的“互联性基础产业”。

可以证明，所有这些新基础产业已经成为决定全球未来社会与生活、经济与产业竞争力的基础，因为这些产业的发展与应用将广泛影响几乎所有居民的工作生活方方面面，包括高质量全社会公共卫生体系建设与运行，社区网格化管理、教育知识传播，等等。另一方面，这些新型基础产业的发展，对现行产业转型升级与未来新兴产业发展，都将起到重大的基础性支撑作用。面对未来，在人们美好生活发展要求下，新基础产业将成为我国未来经济社会高质量发展的新基础。

01  新基础产业发展有双重目标。
发展上述定义的新基础产业自然就有了双重目标。第一重目标是新基础产业应该发展成为现在与未来具有全球领先性、强大国际竞争力的产业。具体来说我国新基础产业发展的目标应该是培养这些产业成为我国产业结构调整与升级的战略性引领性产业，成为未来产业体系中基础性支柱产业，同时也能够在现在与未来全球新基础产业群落中成为领先的产业门类，有比较强大的国际竞争力。例如5G通讯方面由于华为的努力，我们已经初步实现了这个目标，下一步竞争会更加激烈。

第二重目标是对其他产业起到真正的基础支撑作用，使我们现行许多传统产业实现转型升级、实现技术进步价值增值，同时与目前的战略新兴产业如智能制造、智能装备、医疗设备、互联网信息、机器人、内容产业等进行支撑与融合，使之不断迭代创新，领先发展。唯有这样才能够使我国摆脱工业大国而不是工业强国的尴尬状况，摆脱产业体系相对完整，却许多关键产业环节、技术标准、核心部件还不能制造的尴尬，例如半导体设备、芯片制造、飞机引擎、生物医药、诊断设备等等。

02  发展新基础产业的三个着力点。
发展新基础产业的两个目标都重要缺一不可，但从先后顺序来看首先考虑第一目标，新基础产业发展领先了，通过应用努力才能真正实现基础产业对其他产业的支撑发展作用。培养我国新基础产业的国际领先性与国际竞争力，我认为应该从该产业的三个方面能力发展入手：

（1）自主创新发展能力。新基础产业本身就是高技术含量的产业如5G通讯、大数据产业、智能制造产业、工业互联网等，因此新基础产业的自主创新发展能力决定了该新基础产业能否在不断创新的基础上自主发展、国际领先的可能。虽然今天任何一个国家产业发展离不开全球其他国家的通力合作，不可能闭关自守完全自力更生，但是如果我们在新基础产业的关键技术、关键环节、关键产品等方面没有自己的核心技术与产品，没有强大的研发创新能力，产业创新能力，那么这个产业依然是被他人控制的，要成为全球领先的产业，要有国际竞争力大概率是不可能的，也不能很好支撑其他产业的转型与发展。

（2）全球价值链控制力。在产业价值链全球分布的今天，新基础产业的国际竞争力并不完全在于它的产业规模和市场份额，也不完全在于它的资源基础和价值链的长度，而是在于我们的新基础产业是否在全球同类产业处于技术领先、产品领先，还在于新基础产业在其产业链、产业价值链中是否具有相对高的控制力。新基础产业对其全球价值链有控制力的话，主要表现在“硬”“软”两个方面，“硬”的控制力是说新基础产业是否控制了全球产业价值链中关键的价值环节，是否掌握了关键核心技术，是否掌控了协作网络。“软”的控制力是指新基础产业是否在全球产业价值链中有好的治理模式，是否有产业价值创造的先进商业模式与管理模式。

（3）产出高效率能力。我们所看到有国际竞争力的产业，都是高技术、高效率、高附加价值的产业。新基础产业既是基础性产业却也是高技术产业，它的基础性表现在它有比较大的正的外部性，对其他产业的转型与发展有较大的支撑作用；而它的高技术特性又决定了产出高效率的能力。但是有能力并不代表能力就能够完全发挥，新基础产业产出高效率还取决于其他相关产业与技术的协同配套，取决于新基础产业的产业生态圈的状况。因此，本轮新基础产业发展，必须是以高产出效率为导向，以高附加价值创造为目标，同时以产业生态圈协同发展为条件，如此新基础产业才能够发展的更好，更具产出效率，真正具有国际竞争力。

新基础产业的自主创新发展能力、全球价值链控制力、产出高效率能力形成了其国际竞争力的内生性基础，而国际竞争力真正形成还有赖它良好的产业生态圈，见图1。